文化元素丰富旅游服务产品供给，旅游元素释放文化产业经济价值，文旅深层次地融合有助于更好实现文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。

  党中央格外的重视文旅融合发展。2009年，原文化部、国家旅游局发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，通过建立部门间协作机制，推进文化与旅游结合发展，此后有关政策陆续出台。2018年，第十三届全国人民代表大会第一次会议批准组建文化和旅游部，文旅融合在体制机制上迈出实质性一步。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议提出，“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化渊源的世界级旅游景区和度假区”。党的二十大报告对繁荣发展文化事业和文化产业作出重要部署，提出“推进文化和旅游深层次地融合发展”。党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，为文旅领域进一步全面深化改革提供了根本遵循。

  文旅融合不仅是文化产业和旅游产业的简单叠加，而且要在理念、机制、资源三个层面实现协同，达到“1＋1＞2”的效果。

  一是宏观层面的理念融合。我国文化和旅游业兼具产业和事业的双重属性。推动文化发展的目的是满足人民日渐增长的精神文化生活需要，不断丰富人民的精神世界、增强人民的精神力量，事业属性更强，公益性突出。旅游有满足人民群众美好生活需要、增加就业、拉动内需等功能，产业属性更强，以市场导向为主。二者虽有不同，但均强调满足人民期待。因而，需确立以人民需求为导向的理念，积极适应当代消费需求和审美追求，打造具有中国特色、中国风格、中国气派的文化和旅游产品。

  二是中观层面的机制融合。文化和旅游业的双重属性要求在文旅融合过程中，既要充分的发挥市场在文旅资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府在优化规划布局、公共服务、营商环境等方面的及其重要的作用，形成政府搭台、企业唱戏、群众受益的发展模式。同时，健全文化和旅游融合发展的统筹协调机制，提高政策精准性协调性有效性，打破行政壁垒与区域壁垒，推动文化和旅游发展要素在区域间顺畅流动，以各类文化旅游带为依托加快形成统一的文旅大市场。

  三是微观层面的资源融合。文旅融合是兼具文化属性和旅游属性的资源在供给侧和需求侧的融合发展。各地文旅实践证明，文化遗产、文博场馆等文化资源经科学开发利用可成为极具市场吸引力的旅游资源，而旅游则对文化资源的活化、传播大有裨益。应着力开发文化资源的旅游价值和旅游资源的文化价值。

  盘活文旅资源。中华文明五千年历史为我们留下了无数文化瑰宝和丰富旅游资源。但以往因缺乏系统观念、市场意识、人才资金等，部分地区文旅资源仍处于分散管理、低水平开发乃至“休眠”的状态。文旅融合下，全域旅游格局的构建能够对区域内旅游景区、相关产业、生态环境、公共服务等经济社会资源要素进行有机整合、系统优化、深度开发。

  升级文旅产业。旅游通过基于市场需求的内容塑造，释放文化要素的市场价值，拉动文化消费，推动文化产业的内驱式发展。而文化通过赋予旅游服务产品文化特色，有助于实现差异化定位，避免同质化竞争。文旅深层次地融合推动文旅产业链向附加值更高的“微笑曲线”两端加速发展。

  繁荣文旅市场。文旅深层次地融合打破了原有的产业边界，实现资源要素之间的重组和交融，促进经营主体发展与商业供给创新，催生新产品和新业态。尤其是科技要素的引入为文旅融合带来新的动力，依托数字技术实现文化展现多维化、游玩体验沉浸式、旅游出行便捷化，市场中的多样性与个性化需求得以满足，市场活力也将进一步释放。

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